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编号:139363
邕城医药卫生体制改革走入E时代
http://www.100md.com 2002年1月10日 中国金药网
     2002年元月8日上午9:30,广西南宁市南宁饭店多功能会议厅,随着南宁市卫生局周凯声局长按下"正式开标"的启动按钮,广西自治区首次利用电子商务进行的医疗机构药品集中招标采购在首府南宁市顺利开标了。本次活动是南宁市迄今为止举行的规模最大、范围最广的药品集中招标采购活动,全市两县一郊共19家医院参与了本次活动,招标药品达983个品种,涉及各医院半年的药品用量,预计成交总额近1亿元,10家自治区内大型药品批发企业及全国各地20多家药品生产经营企业参与了投标,本次招标采购工作全程采用电子信息网络技术进行招标、投标、开标、评标、签约、采购等工作。国家部委领导、20多个省市卫生系统的领导和嘉宾观看了本次盛况空前的开标大会。

    据卫生部门有关人士介绍,自国务院六部委2001年11月12日下发308号文件及《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》以来,本次活动是全国范围内首次严格按照《规范》操作的药品集中招标采购活动。行动之快、效率之高令业内人士惊叹不已。而成功的诀窍在于精明的领导、强强的组合、正确的选择。
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    药品招标工作在全国轰轰烈烈地搞了近三年,老实讲骂街的多、喝彩的少,医疗机构不愿革自己的命,医药企业大声喊冤,行管部门进退两难,许多地方非旦未能"将革命进行到底",反而出现了更多的怠工者、告状者和大腐败者,而反观邕城的药品招标工作,却在短短的一年时间里实现了三次飞跃,从名不见经撰稳步跨入了电子商务的时代。这主要应当归功于一个精明的领导班子。南宁市的药品招标采购工作虽然起步较晚,但却构建了一个合理、有序而扎实的基础框架,早在2000年11月南宁市市属医疗机构在卫生局的引导和组织下就联合成立了"南宁市医疗机构药品集中招标联合采购委员会",同时卫生局又与人大、政协、药监、物价、经贸、政府采购办等单位横向组成了"南宁市医疗机构药品集中招标采购监督委员会",从而形成了以医疗机构为主体,政府管理部门齐抓共管的药品集中招标采购组织管理框架,而框架本身便充分体现了公开、公平、公正的原则,为南宁市医疗机构药品集中招标采购奠定了良好的基础。

    通过卫生局及联合采购委员会的引导及监督委员会的严格监督,南宁市医疗机构现已顺利地完成了前两阶段的试点工作,为使南宁市的药品招标采购工作更上一层楼,南宁市卫生局领导及联合采购委员会积极探索和利用现代电子信息网络技术降低药品流通成本,并决定使用电子商务手段实施本次药品招标工作。
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    电子商务曾经是新技术、新手段的代名词,但经过两年多的过分炒做,电子商务由浪尖跌入低谷,网络经济的泡沫在现实的冲击下无情地破灭了。现在人们更关注的不再是电子商务的概念,而是电子商务真正能为社会带来哪些好处,电子商务怎样才能真正做起来。

    而当你亲眼目睹了本次招标活动是如何利用电子信息网络技术进行招标、投标、开标的工作后,你会感到电子商务确确实实地在医药卫生行业迎来了第二个春天。而今,医药卫生电子商务能够焕发新的生机关键在于国家政策的大力支持与推动。我国从1996年开始探索医药电子商务,2000年2月,国务院有关部门《关于医药卫生体制改革的指导意见》中就要求在药品购销活动中"要积极利用现代电子网络技术,提高效率,降低药品流通费用"。而近期内卫生部等六部委颁布的《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》中进一步要求,"要积极利用现代信息网络技术,在政府有关部门的监督管理下建立和完善医药商品电子商务系统"。

    有了国家政策的大力支持,医药卫生电子商务要想顺利的实施还需要构建良好的运做模式。医药卫生电子商务谁唱主角,谁唱配角是近年来传统药品买卖单位和网络公司往往容易混淆的问题,要么是医疗机构或医药企业这些主角们大搞电子商务技术的研制、开发,不仅抢了配角的镜头还造成了大量低水平重复性的投入;要么是网络公司大搞药品购销或中介,甚至越俎代庖、发号施令形成与主角抢镜之势,如此主次不分不仅无法推动医药卫生电子商务的发展,反而会增加药品流通的负担,甚至缔造出新的大腐败行为。而本次在南宁举行的网上药品集中招标采购活动之所以运转平稳、低成本、高效率,关键在于采用了强强合作、主次分明的运做模式。招标主体没有肓目地投入大量资金用以开发操作平台,而是通过充分的考察、调研和试用选择了成熟的医药商品电子商务系统,并根据强强联合的原则与大型专业网络技术公司联合组建了经办机构,而这样的一支队伍不仅拥有丰富的药品集中招标采购工作经验,而且具备专业化的网络技术水平,再加之使用了技术成熟、可靠的国家电子商务示范工程--中国医药卫生电子商务网作为技术平台,使得南宁市的医药购销工作顺利地进入了e时代。
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    在南宁的开标大会现场,工作人员通过键盘和鼠标,熟练地进行着开标和唱标。据悉,在这次南宁招标过程中使用的药品招标采购电子商务平台,真正实现了全程网络化管理,不仅投标企业在网上填写和递交电子标书,招标委员会办公室也在网上进行整个招投标活动的组织、协调和管理,平台专门为主办方设计了操作入口,工作人员可以通过网络平台控制招标活动各环节的进展,使得整个过程都在可控范围内。此外,平台还专门设计了监督方入口,政府监督部门可以通过这个入口对整个过程进行实时监管。平台具有很强的可靠性和可操作性,这也表明电子商务确不再是纸上谈兵,而是与传统业务有机结合,实现了"软着陆"。

    由此可见,医药卫生电子商务在国家政策的支持与推动下,通过合理、高效的运作模式和主次分明的分工合作,必将乘风破浪,使电子商务从概念炒做转变为能够解决实际问题的手段和方法,无论是医疗机构、药品生产企业,还是广大患者,都正在分享电子商务带来的好处。

    国务院总理朱容基日前主持召开了国家信息化领导小组第一次会议,会上提出要坚持面向市场,按照国民经济和社会发展的客观需要推进信息化;要进一步加快和完善"金关"、"金税"、"金卡"、"金盾"等工程的建设。本次南宁市医疗机构与金药商务网络有限责任公司的联手合作确可算得上是医药卫生电子商务的一大亮点。我们相信,只要电子商务以满足社会需要为己任,切实解决社会问题,终将为社会所接受,获得认可。, 百拇医药